伊川縣人民政府

關于2023年度法治政府建設工作的報告

伊政文〔2024〕4號

洛陽市人民政府：

2023年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在市法治政府建設領導小組辦公室的業務指導下，伊川縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實市委、市政府有關法治政府建設決策部署，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠作用，一體化推進“法治政府、法治社會、法治伊川”建設，為伊川高質量發展提供良好的法治環境，現將有關情況匯報如下：

一、2023年法治政府建設工作情況

（一）堅持黨對法治政府建設的領導。伊川縣高度重視法治政府建設工作，把黨的領導貫徹落實到法治政府建設的全過程和各方面，深入學習貫徹習近平法治思想，把習近平法治思想作為理論中心組學習、領導干部培訓的重點內容。嚴格落實領導干部學法制度，建立領導干部應知應會法律法規清單。全年縣委常委會研究法治建設工作3次，縣政府常務會議研究法治政府建設工作6次、政府中心組集體學法6次，舉辦領導干部法治培訓班2期，領導干部法治意識和法律素養全面提高。

（二）依法全面履行政府職能。深入推進“放管服”改革，政務服務中心共設置9個功能區域140個窗口，做到“大廳之外無審批”和“應進必進”；創新“受審分離”模式，優化辦事流程，方便辦事群眾，在省內率先全面實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口統一出件”的政務服務國家標準，2023年5月被列為全省唯一的政務服務“綜合窗口”縣級試點單位。持續優化法治化營商環境，推進公平競爭審查，營造公平、透明、可預期的法治環境，切實保障市場主體的合法權益。持續優化包容審慎的依法行政環境，全面落實證明事項告知承諾制、行政執法“四張清單”制度。全年使用證明事項告知承諾制辦理業務17540件，使用行政執法“四張清單”辦理案件94件。

（三）完善依法行政決策機制。一是運用法治思維和法治方式推動重大行政決策工作，做到依法科學決策。二是嚴格規范性文件合法性審核與備案工作。全年審核文件27件，其中規范性文件9件，正式印發7件，并按時向市政府與縣人大報備。三是規范法律顧問管理工作。制定《伊川縣政府法律顧問工作管理辦法》,充分發揮法律顧問作用，政府法律顧問參與審核合同、協議等文件43件，出具法律意見93條。

（四）持續推進服務型行政執法。開展服務型行政執法示范創建工作，指導縣交通運輸局、城市管理局、市場監管局、應急管理局、文化廣電旅游局等單位爭創服務型行政執法示范點。在鄉鎮（街道）全面開展服務型行政執法“微宣講、走基層”宣講活動，推動服務型行政執法理念向基層延伸；全面推行行政執法規范用語工作，規范文明的“法言法語”改變了執法人員的形象，拉近了執法人員與執法對象之間的距離；全面督促各行政執法部門落實行政執法“三項制度”，嚴格規范公正文明執法。

（五）全面落實行政執法責任制，強化行政執法監督力度。嚴格執法資格管理，強化對執法人員培訓，舉辦行政執法人員法治培訓班2期、鄉鎮（街道）綜合執法培訓班2期，切實增強行政執法人員嚴格規范公正文明執法的理念。動員多方力量加強行政執法監督工作，一是在司法所加掛“行政執法協調監督辦公室”牌子延伸執法監督觸角；二是聘請20名特邀行政執法監督員進行社會監督；三是在3家企業設立行政執法監督聯系點對行政執法工作進行監督。加大對重大行政處罰行為的監督檢查，審核重大行政處罰備案案件82件，評查行政執法案卷50本，下發行政執法監督意見書15份，對不認真履責的5個單位、16名行政執法人員進行處理。開展行政執法突出問題專項整治，預防和糾正違法或不當執法行為，推動行政訴訟發案量和敗訴率“雙下降”。主動落實政務公開，不斷提升政府透明度，全年更新發布各類信息2156條，依申請公開31件。

（六）持續深化鄉鎮（街道）綜合行政執法體制改革。各賦權單位對洛陽市集中下放的行政處罰權事項進行詳細講解。15個鄉鎮（街道）綜合行政執法大隊均設置了“三室一庫”硬件場所，配備執法車輛22輛、執法記錄儀98臺，《洛陽市鄉鎮（街道）綜合行政執法工作手冊》印發至每一位執法人員，不斷完善鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設，持續提升行政執法效能。建立鄉鎮（街道）綜合行政執法聯席會議等制度，嚴格落實“首案帶辦”“一案雙審”“一案雙責”制度，全年辦理行政執法案件53件。

（七）開展府院聯動，依法有效化解社會矛盾糾紛。全年收到行政復議申請77件，直接調解66件，受理11件，受理后調解7件，出具復議決定4件；收到行政訴訟案件22件，出庭應訴22件，負責人出庭應訴率100%，無敗訴案件。強化府院協同聯動，向存在敗訴風險的相關單位交辦6起行政案件，進一步推動常態化府院聯動工作機制取得實效，促進案結事了人和。受理矛盾糾紛2521件，調成2509件，調成率達99%。法律援助中心辦理各類援助案件322件，提供法律咨詢1147人次，幫助受援群眾挽回各類損失179萬元。

（八）健全突發事件應對體系。進一步健全防汛抗旱、抗震救災、森林防火、減災救災、安全生產等應急管理體制，建成縣級應急指揮平臺，形成部門聯動機制，建立縣級應急物資儲備庫1個，今年汛期對全縣地災隱患點進行巡查，排除地災隱患點47處。 

（九）普法活動行穩致遠。深入開展“八五”普法宣傳活動，常態化開展習近平法治思想、憲法、民法典法律知識“七進”活動。為全縣370個行政村培養法律明白人2300余人，實現每村有法律明白人5－7人。全年新增5個洛陽市基層“品牌化”法治文化陣地示范點，鄉村法治文化宣傳陣地實現了全覆蓋，有效營造了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境和法治氛圍。

二、存在的主要問題

2023年，我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成效，但還存在一些薄弱環節和問題。主要表現在：部分領導干部的法治意識、法治思維、依法行政能力需進一步提升，法治政府建設推進還不夠平衡，體制機制需進一步改進和完善，鄉鎮（街道）的行政執法行為需進一步規范，行政執法監督力度需進一步加強。

三、2024年度主要工作安排

2024年，伊川縣將牢牢堅持黨對法治政府建設工作的全面領導，按照省、市關于法治政府建設的工作部署，堅定信心、真抓實干，落實重點工作任務，全面推進法治政府建設。

（一）強化法治政府建設的組織領導。充分發揮黨的領導核心作用，真正把黨的領導貫徹到法治政府建設的各個方面和各個環節，進一步促進法治政府建設工作提質增效。

（二）切實履行第一責任人職責。各鄉鎮（街道）、各部門黨政主要負責人要切實履行推進法治建設第一責任人職責，確保法治政府建設重點任務落實落地。

（三）加大行政執法監督和培訓力度。健全行政執法監督體系，創新行政執法監督方式方法。進一步推進鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設，加大對行政執法人員公共法律知識的培訓力度，提高行政執法效能。

（四）開展常態化府院聯動工作。完善府院府檢聯動工作機制，圍繞府院聯動總體工作目標，推動府院府檢聯動工作實質化、常態化、制度化運行，實現行政與司法良性互動，提高行政與司法效率。

 2024年1月18日